Czym jest zaświadczenie o uprawnieniu do mieszkania?
Mieszkania socjalne są finansowane ze środków publicznych. Aby trafiały do gospodarstw domowych o niższym dochodzie, wynajmujący może je wynająć tylko osobom poszukującym mieszkania, które wcześniej przekażą mu zaświadczenie o uprawnieniu do mieszkania (§ 27 ust. 1 WoFG). W zaświadczeniu podane jest także, jak duże może być mieszkanie dla Państwa gospodarstwa domowego, według liczby pokoi lub powierzchni mieszkalnej (§ 27 ust. 4 WoFG).
Dlaczego nie ma jednolitej procedury obowiązującej w całych Niemczech: Od 2006 roku za wspieranie budownictwa mieszkaniowego odpowiadają kraje związkowe. Federalna ustawa o wspieraniu budownictwa mieszkaniowego (WoFG) obowiązuje tylko w krajach związkowych, które nie mają własnej ustawy (art. 125a Ustawy Zasadniczej, GG). Hamburg ma własną ustawę (HmbWoFG), Berlin stosuje ustawę federalną i podnosi granice za pomocą rozporządzenia. Według Federalnego Ministerstwa Mieszkalnictwa, Rozwoju Miast i Budownictwa (BMWSB) to kraje związkowe ustalają granice dochodu. Dlatego właściwy urząd, formularze, opłaty i okres ważności różnią się w zależności od miejsca.
Kto otrzymuje zaświadczenie WBS?
Według ustawy federalnej otrzymują je osoby poszukujące mieszkania, które
- przebywają w Niemczech nie tylko przejściowo i mogą tu mieszkać przez dłuższy czas (§ 27 ust. 2 WoFG), oraz
- których dochód wszystkich osób w gospodarstwie domowym nie przekracza granicy dochodu (§ 27 ust. 3 WoFG).
Prawo pobytu: Według Federalnego Ministerstwa Mieszkalnictwa, Rozwoju Miast i Budownictwa (BMWSB) zezwolenie na pobyt musi być z reguły ważne co najmniej jeden rok; w niektórych krajach związkowych zaświadczenie WBS otrzymują także osoby z zezwoleniem na pobyt tymczasowy w trakcie postępowania azylowego (Aufenthaltsgestattung) lub z tolerowanym pobytem (Duldung). Hamburg wymaga tytułu pobytowego wydanego na co najmniej dwanaście miesięcy, który w chwili składania wniosku zachowuje ważność jeszcze przez co najmniej sześć miesięcy. Berlin wymaga zezwolenia na pobyt ważnego co najmniej jeden rok.
Świadczenie z zabezpieczenia podstawowego (dawniej Bürgergeld): Według ustawy federalnej liczy się ono przy zaświadczeniu WBS tylko w takiej części, w jakiej przekracza koszty mieszkania, uwzględnione przez Jobcenter (§ 21 ust. 2 WoFG). Zasiłek rodzinny (Kindergeld) nie liczy się jako dochód ani w Hamburgu, ani w Berlinie.
Jakie są granice dochodu?
Podstawowe wartości federalne (§ 9 ust. 2 WoFG), w ujęciu rocznym:
| Gospodarstwo domowe | Granica dochodu |
|---|---|
| 1 osoba | 12.000 € |
| 2 osoby | 18.000 € |
| każda kolejna osoba | plus 4.100 € |
| dodatkowo za każde dziecko | plus 500 € |
Chodzi nie o wynagrodzenie brutto. Od dochodu rocznego odlicza się koszty uzyskania przychodu, a następnie po do 10 % na podatki, ubezpieczenie zdrowotne i ubezpieczenie emerytalne, łącznie maksymalnie 30 %. Dodatkowo przysługują kwoty wolne, na przykład 4.500 € dla osoby ze znacznym stopniem niepełnosprawności wynoszącym 100 lub co najmniej 80 w przypadku potrzeby opieki domowej, 4.000 € dla młodych małżeństw w pierwszych pięciu latach po ślubie, jeśli oboje małżonkowie mają mniej niż 40 lat, oraz 600 € za każde dziecko poniżej 12 roku życia dla osób samotnie wychowujących dzieci, które pracują lub się kształcą (§ 24 WoFG). Bierze się pod uwagę dochód przewidywany w ciągu dwunastu miesięcy od złożenia wniosku.
Jak przebiega składanie wniosku? – Krok po kroku
- Znalezienie właściwego urzędu. Zwykle jest to urząd mieszkaniowy Państwa miasta lub powiatu; czasem właściwy jest urząd ds. socjalnych lub inna instytucja.
- Wypełnienie wniosku. Dla każdej osoby posiadającej własny dochód potrzebne jest oświadczenie o dochodach.
- Dołączenie dokumentów. Zazwyczaj wymagane są dowody osobiste lub paszporty wszystkich osób w gospodarstwie domowym, w razie potrzeby tytuł pobytowy, zaświadczenia o dochodach, pełne decyzje o przyznaniu świadczeń, a w zależności od sytuacji akt małżeństwa lub urodzenia, zaświadczenie o ciąży lub legitymacja osoby ze znacznym stopniem niepełnosprawności.
- Wysłanie wniosku. Online, pocztą lub osobiście, w zależności od miasta.
- Poszukiwanie mieszkania. Z zaświadczeniem mogą Państwo sami ubiegać się o mieszkania socjalne, na przykład za pomocą list wynajmujących udostępnianych przez miasto, w internecie lub w gazecie.
Jak uzyskać zaświadczenie WBS w Hamburgu?
Podstawa prawna: hamburska ustawa o wspieraniu budownictwa mieszkaniowego (HmbWoFG). Podstawowe granice są takie same jak na poziomie federalnym, ale za każde dziecko dochodzi dodatkowo 1.000 € (§ 8 ust. 2 HmbWoFG). W zależności od rodzaju mieszkania dochód może być wyższy:
| Ścieżka wsparcia | Dopłata do podstawowej granicy | 1 osoba | 2 osoby |
|---|---|---|---|
| 1. ścieżka wsparcia (klasyczne mieszkanie socjalne) | plus 60 % | 19.200 € | 28.800 € |
| 2. ścieżka wsparcia | plus 100 % | 24.000 € | 36.000 € |
| 3. ścieżka wsparcia (od 2024 r.) | plus 140 % | 28.800 € | 43.200 € |
Chodzi tu również o dochód po odliczeniach. Dla większych gospodarstw domowych obowiązuje taka sama dopłata do granicy podstawowej.
Gdzie i jak: Właściwy jest wydział mieszkaniowy urzędu dzielnicy, w której są Państwo zameldowani. Osoby, które jeszcze nie mieszkają w Hamburgu, mogą złożyć wniosek w dowolnym z siedmiu urzędów dzielnicowych. Wniosek składa się online przez portal Hamburg-Service; opłatę można tam obecnie uiścić wyłącznie przez PayPal, w przeciwnym razie wniosek trzeba złożyć pocztą lub e-mailem. W formie papierowej można go złożyć wraz z kopiami dokumentów w urzędzie dzielnicy.
Dokumenty wymagane według miasta Hamburg: kopia dowodu osobistego lub paszportu, aktualne zaświadczenie o zameldowaniu, wypełnione i podpisane oświadczenie o dochodach oraz zaświadczenia o dochodach z ostatnich dwunastu miesięcy.
Opłata i okres ważności: Opłata wynosi od 10,25 € do 20,50 €; osoby pobierające zabezpieczenie podstawowe lub zasiłek dla bezrobotnych płacą według urzędu dzielnicy Hamburg-Mitte połowę tej kwoty. Zaświadczenie jest ważne z reguły dwa lata. Ze względu na dużą liczbę wniosków rozpatrzenie trwa obecnie kilka tygodni.
Zaświadczenie o pilnej potrzebie mieszkaniowej (Dringlichkeitsschein): Osoby, które bez własnej winy znajdują się w szczególnie trudnej sytuacji mieszkaniowej, na przykład są zagrożone bezdomnością, mogą złożyć wniosek o zaświadczenie o pilnej potrzebie mieszkaniowej. Warunkiem z reguły jest zameldowanie na pobyt stały w Hamburgu od ponad trzech lat oraz nieprzekraczanie granicy dochodu obowiązującej dla 1. ścieżki wsparcia. Wniosek o to zaświadczenie składa się bezpośrednio w urzędzie dzielnicy, nie online. Dla osób bezdomnych i osób przebywających w zakwaterowaniu publicznym istnieje potwierdzenie pilnej potrzeby mieszkaniowej (Dringlichkeitsbestätigung) wydawane przez wyspecjalizowaną placówkę ds. sytuacji kryzysowych w zakresie mieszkalnictwa (Fachstelle für Wohnungsnotfälle); w tym przypadku nie obowiązuje żadna granica dochodu.
Jak otrzymać WBS w Berlinie?
Podstawa prawna: W Berlinie obowiązuje federalna ustawa o wspieraniu budownictwa mieszkaniowego (Wohnraumförderungsgesetz). Rozporządzenie kraju związkowego podnosi granice dochodowe (wersja z dnia 7 stycznia 2025). Z tego wynikają stopnie, które widnieją na zaświadczeniu:
| Stopień | Dochód do | 1 osoba | 2 osoby | za każdą kolejną osobę | za każde dziecko dodatkowo |
|---|---|---|---|---|---|
| WBS 100 | granica federalna | 12.000 € | 18.000 € | 4.100 € | 500 € |
| WBS 140 | 40% powyżej | 16.800 € | 25.200 € | 5.740 € | 700 € |
| WBS 160 | 60% powyżej | 19.200 € | 28.800 € | 6.560 € | 800 € |
| WBS 180 | 80% powyżej | 21.600 € | 32.400 € | 7.380 € | 900 € |
| WBS 220 | 120% powyżej | 26.400 € | 39.600 € | 9.020 € | 1.100 € |
Według berlińskiego poradnika dla najemców (Berliner Mietratgeber), na prawie wszystkie mieszkania socjalne potrzebują Państwo WBS 100 lub WBS 140; wyższe stopnie dotyczą określonych nowo dofinansowanych mieszkań.
Gdzie i jak: Właściwy jest urząd mieszkaniowy dzielnicy (Wohnungsamt), w której Państwo mieszkają; osoby niemieszkające w Berlinie mogą wybrać dowolny urząd mieszkaniowy. Wniosek mogą Państwo złożyć online przez portal usługowy Berlina (Service-Portal Berlin) lub wysłać podpisany formularz do urzędu obywatelskiego lub mieszkaniowego swojej dzielnicy. Do wniosku potrzebne jest oświadczenie o dochodach dla każdej osoby, w przypadku osób zatrudnionych zaświadczenie o dochodach od pracodawcy, kopie dowodów osobistych wszystkich osób oraz, w zależności od przypadku, dodatkowe dokumenty.
Opłata i ważność: W Berlinie WBS jest bezpłatny, obowiązuje z reguły przez rok i jest ważny na terenie całego Berlina.
WBS ze szczególną potrzebą mieszkaniową: Osoby zameldowane w Berlinie od co najmniej roku mogą uzyskać uznanie szczególnej potrzeby mieszkaniowej, na przykład w przypadku zbyt małego mieszkania dla rodziny z dziećmi, przy stopniu niepełnosprawności od 50 i nieodpowiednim mieszkaniu, po utracie mieszkania bez własnej winy, lub gdy Jobcenter albo urząd pomocy społecznej (Sozialamt) wezwał Państwa do przeprowadzki do odpowiedniego mieszkania.
Co obowiązuje przy świadczeniu podstawowego zabezpieczenia?
Również przy świadczeniu podstawowego zabezpieczenia (Grundsicherungsgeld) mogą Państwo otrzymać WBS, jeśli spełniają pozostałe warunki. Jobcenter przejmuje czynsz tylko w zakresie, w jakim jest on odpowiedni (§ 22 ust. 1 SGB II). Dlatego przed podpisaniem nowej umowy najmu powinni Państwo uzyskać od Jobcenter potwierdzenie zgody (Zusicherung) na nowe mieszkanie (§ 22 ust. 4 SGB II).
Najczęstsze pytania
Co to jest zaświadczenie o uprawnieniu do mieszkania?
Zaświadczenie o uprawnieniu do mieszkania (Wohnberechtigungsschein, WBS) to dokument wystawiany przez miasto lub powiat, potwierdzający, że dochód Państwa gospodarstwa domowego znajduje się poniżej określonej granicy dochodowej. Tylko z tym zaświadczeniem wynajmujący mogą wynająć Państwu mieszkanie dofinansowane publicznie, czyli mieszkanie socjalne.
Kto otrzymuje zaświadczenie o uprawnieniu do mieszkania?
Osoby, które przebywają w Niemczech nie tylko tymczasowo i których dochód całego gospodarstwa domowego pozostaje poniżej granicy dochodowej danego kraju związkowego. Osoby bez niemieckiego lub unijnego paszportu z reguły potrzebują zezwolenia na pobyt ważnego co najmniej rok. Świadczenie podstawowego zabezpieczenia liczy się jako dochód tylko w zakresie, w jakim przewyższa koszty mieszkania.
Gdzie mogę złożyć wniosek o zaświadczenie o uprawnieniu do mieszkania?
W mieście lub powiecie, w którym Państwo mieszkają, zazwyczaj w urzędzie mieszkaniowym (Wohnungsamt); czasami właściwy jest urząd pomocy społecznej (Sozialamt) lub inna instytucja. W Hamburgu jest to wydział mieszkaniowy urzędu dzielnicowego, w Berlinie urząd mieszkaniowy lub urząd obywatelski dzielnicy. W obu miastach wniosek można złożyć również online.
Jak wysoka jest granica dochodowa dla WBS?
Ustala ją samodzielnie każdy kraj związkowy. Wartości podstawowe federalne wynoszą 12.000 € rocznie dla jednej osoby i 18.000 € dla dwóch osób, plus 4.100 € za każdą kolejną osobę i 500 € za każde dziecko. Chodzi o dochód po odliczeniach. Hamburg i Berlin dopuszczają wyższe dochody, w zależności od rodzaju mieszkania.
Jak długo ważne jest zaświadczenie o uprawnieniu do mieszkania?
Według ustawy federalnej przez rok. Berlin wydaje je z reguły na rok, Hamburg z reguły na dwa lata. Po tym okresie składają Państwo wniosek o nowe zaświadczenie.
Czy z WBS automatycznie otrzymam mieszkanie?
Nie. Z WBS mogą Państwo ubiegać się o mieszkanie socjalne, ale nie daje on prawa do otrzymania mieszkania. Mieszkanie muszą Państwo znaleźć sami, na przykład poprzez listy wynajmujących udostępniane przez miasto, w internecie lub w gazecie.
Czy WBS z innego kraju związkowego jest ważny?
Nie ma na to ogólnej reguły. Hamburg uznaje zaświadczenia z innych krajów związkowych, jeśli nic nie wskazuje na przekroczenie hamburskich granic dochodowych. W razie wątpliwości proszę zapytać w urzędzie mieszkaniowym miasta, do którego planują Państwo się przeprowadzić.
Dalsza pomoc w sprawach mieszkaniowych
HalloAmt przejdzie z Państwem przez wniosek o WBS dla Hamburga i Berlina w Państwa języku i przygotuje gotowy plik PDF: Wypełnić wniosek o WBS dla Hamburga z HalloAmt → · Wypełnić wniosek o WBS dla Berlina z HalloAmt →. Jeśli Państwa dochód nie wystarcza na czynsz, pomocą może być dodatek mieszkaniowy (Wohngeld); jak to zrobić, opisano w poradniku Wniosek o dodatek mieszkaniowy. Po wprowadzeniu się należy zameldować nowe miejsce zamieszkania w ciągu dwóch tygodni, zob. Zameldowanie miejsca zamieszkania.
Ta strona zawiera ogólne, starannie zbadane informacje (stan na 12.10.2026) i nie zastępuje porady prawnej. Granice dochodowe, opłaty i procedury różnią się w każdym kraju związkowym, a często także w każdym mieście, i mogą ulec zmianie; w indywidualnych przypadkach decyduje właściwy urząd. Aby uzyskać wiążącą informację, proszę zwrócić się do urzędu mieszkaniowego swojego miasta, do poradni dla najemców lub do prawnika. Nie możemy zagwarantować kompletności ani aktualności informacji.
Źródła
- § 27 WoFG – Zaświadczenie o uprawnieniu do mieszkania (dostęp 12.10.2026)
- § 9 WoFG – Granice dochodowe (dostęp 12.10.2026)
- § 20 WoFG – Dochód łączny (dostęp 12.10.2026)
- § 21 WoFG – Dochód roczny (dostęp 12.10.2026)
- § 24 WoFG – Kwoty wolne i odliczenia (dostęp 12.10.2026)
- Art. 125a GG – Dalsze obowiązywanie prawa federalnego (dostęp 12.10.2026)
- BMWSB – Najczęstsze pytania dotyczące budownictwa socjalnego (dostęp 12.10.2026)
- BMWSB – W poszukiwaniu mieszkania w Niemczech (czerwiec 2022, PDF) (dostęp 12.10.2026)
- § 8 HmbWoFG – Granice dochodowe (Hamburg) (dostęp 12.10.2026)
- § 26 HmbWoFG – Zastąpienie prawa federalnego (Hamburg) (dostęp 12.10.2026)
- Hamburg – Rozporządzenie o granicach dochodowych (1. ścieżka wsparcia) (dostęp 12.10.2026)
- Hamburg, Urząd ds. Rozwoju Miasta i Mieszkalnictwa – Mieszkania socjalne (dostęp 12.10.2026)
- Hamburg – Wniosek o zaświadczenie o uprawnieniu do mieszkania (strona usługowa) (dostęp 12.10.2026)
- Hamburg, Urząd Dzielnicowy Hamburg-Mitte – Zaświadczenie o uprawnieniu do mieszkania (dostęp 12.10.2026)
- Hamburg – Wytyczne resortowe dotyczące wspierania i wiązania budownictwa mieszkaniowego (PDF) (dostęp 12.10.2026)
- Hamburg – Wytyczne resortowe dotyczące zaopatrzenia osób pilnie poszukujących mieszkania (PDF) (dostęp 12.10.2026)
- Berlin – Wniosek o zaświadczenie o uprawnieniu do mieszkania (WBS) (portal usługowy) (dostęp 12.10.2026)
- Berlin – Berliński poradnik dla najemców: Zaświadczenie o uprawnieniu do mieszkania (dostęp 12.10.2026)
- Berlin – Rozporządzenie wykonawcze do ustawy o wspieraniu budownictwa mieszkaniowego (granice dochodowe, wersja z 07.01.2025) (dostęp 12.10.2026)
- § 22 SGB II – Potrzeby w zakresie zakwaterowania i ogrzewania (dostęp 12.10.2026)